2026年税务师《考点带背》.pdf电子版资源免费分享

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2026税务师《考点带背（全）》

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【考点带背 1】行政法的概念、特征、基本原则

1.概念四内涵：设定权力、规范行使、监督权力、补救后果

2.形式特征：无统一完整法典、规范分散数量多、法律渊源多样

3.内容特征：内容广泛、规范易于变动（稳定性弱）、实体与程序规范并存

4.三大核心原则

（1）行政合法性原则（形式合法）：权力存在有法律依据、权力行使按法定程序

（2）行政合理性原则（实质合法，针对自由裁量）

①符合立法宗旨与目的

②考虑相关因素、排除不相关因素

③平等适用法律规范

④符合比例原则（损害最小方式）

⑤符合法理、情理、事理与公序良俗

（3）行政应急性：紧急情况下，为国家安全、公共利益，可采取无明确法律依据或与平时不同的

措施；但应急权力仍受法律约束，并非完全脱离合法性。

【26 年新增】依法行政 6 原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统

一

【金句 1】行政法规范易于变动；是规范而非限制权力；无统一法典；实体与程序规范并存。

【金句 2】行政应急性原则与合法性原则不是相互排斥，应急是特殊例外，仍受法律约束。

【金句 3】“有法律依据、按法定程序” 属于合法性原则，不是合理性原则。

【金句 4】比例原则（最小损害、过罚相当）属于合理性原则。

【金句 5】行政处罚的 “法定依据、法定权限、法定程序” 属于合法性要求；

平等处罚、考虑情节、处罚适度” 属于合理性要求。