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指注册会计
师对财务报表是否不存在重大错
报提供合理保证，以积极方式提
出意见，增强除管理层之外的预
期使用者对财务报表的信赖程度
政府审计和注册会
计师审计的区别
用户：财务报表的预期使用者
目的：改善财务报表的质量，增强除管理层之外的预期
使用者对财务报表的信赖程度
程度：合理保证（不提供绝对保证），一种高水平保证
基础：独立性和专业性
最终产品：审计报告（不包括财务报表、附注）
不涉及为如何利用信息提供建议；
不是发现所有由于错误或舞弊导致的重
大错报
其他鉴证业务如预测性财务信息审核；
其他鉴证业务的保证程度可能是合理保证或有限保证
区别 合理保证（财务报表审计） 有限保证（财务报表审阅）
保证程度 提供高水平的保证 提供低于高水平的保证
证据收集程序 检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分
析程序等 主要采用询问和分析程序
证据数量 较多 较少
检查风险 较低 较高
可信性 较高 较低
提出结论方式 积极方式 消极方式
区别 政府审计 注册会计师审计
新
审计对象
国务院各部门和地方各级人民政
府及其各部门的财政收支、国有
金融机构和企业事业组织的财务
收支，以及其他依照规定应当接
受审计的财政收支、财务收支
除政府审计对象以外的事项（部分
国有金融机构和企事业单位，可能
同时进行政府审计和注册会计师审
计，但目的不同）
新
审计目的
监督上述财政收支或财务收支的
真实、合法、效益
主要是对被审计单位的财务报表或
内部控制发表审计意见，说明被审
计单位财务报表是否符合会计准则
的规定，是否公允反映了财务状况、
经营成果和现金流量，或者被审计
单位财务报告内部控制在基准日是
否有效
审计依据 《中华人民共和国审计法》和国
家审计准则
《中华人民共和国注册会计师法》
和注册会计师审计准则
收入来源 财政预算 客户支付
取证权限 依赖行政强制力 依赖客户配合
发现问题
处理方式
作出审计决定，提出处理、处罚
意见
提请企业调整，发表审计意见，出
具审计报告、必要时解除业务
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