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第一章 社会工作法规与政策概述【考点 1】法规的主要种类

我国的法规体系:国家法律、国务院行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章等。

1.国家法律

国家法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。法律具有髙度的民主性,最高的权威性和强制性,在全国范围内的所有个人和组织都必须遵守,各级政府机关也必须依法行政。

2.行政法规

行政法规:国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。国务院通过各项行政法规规范经济和社会生活,也规范政府的各项政策行动。按照国务院《行政法规制定程序条例》的规定,行政法规的名称一般 称“条例”、“规定”“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称“暂行条例”或“暂行规定”。3.国务院部门规章

国务院部门规章:国务院有关部门,根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。

部门:国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。规章的名称一般称“规定”“办法”等,但不得称“条例”。

国务院部门规章在其制定的部门权限范围内具有行政约束力。

4.地方性法规

地方性法规:根据《中华人民共和国宪法》和《立法法》 等有关法律的规定,由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。地方性法规可以称为“实施办法”或“条例”。

5.地方政府规章

地方政府规章:省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章一般称“规定”或“办法”。

【考点 2】社会政策的对象

社会政策的对象:各项社会政策所针对的民众,即社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。

社会政策的类型:社会政策惠及的人群范围和对象的差异性,分为普惠型和特惠型。普惠型社会政策:一项社会政策面对所有的民众,或有关群体中的全体成员,提供基本相同的福利待遇或服务。例如:为义务教育阶段的全体学生提供免费教育、为所有老人(或儿童)提供同等数额的基本生活费补贴等。

普惠型社会政策的优点是对象覆盖面广,社会效益大,不需要复杂的对象资格甄别程序,因此可以避免“贫困烙印” 等问题;缺点在于需要花费的资金量往往很高,对解决贫困问题的针对性不够强。

特惠型社会政策:只向具有某些特殊困难的个人和家庭提供特殊的福利待遇和社会服务。例如:为城乡困难家庭提供最低生活保障待遇、为困境儿童提供社会保护。

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