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第一章 公共财政与财政职能
知识点精加工——公共物品的特征
特征 要点
效用的不可分割性 公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费．．．．．．．的特点。
受益的非排他性
（核心特征）
某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物
品，也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量，如航海中的灯塔．．．．．．。
取得方式的非竞争性
（核心特征）
增加一个消费者，其边际成本等于零．．．．．．．，可能形成“免费搭车者”。
提供目的的非营利性 不以营利为目的，是追求社会效益和社会福利的最大化．．．．．．．．．．．．．。
记忆口诀：三非一不四特征，非竞非排为核心。
知识点精加工——市场失灵的表现
信息不充分和不对称 外部效应 市场垄断 收入分配不公 经济波动与失衡
知识点精加工——政府干预
☞ 政府干预的渠道和手段
政府的宏观调控、立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段
☞ 政府干预失效的原因和表现
政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”
知识点精加工——财政的职能
职能 要点
资源配置职能
☞ 机制和手段
调节资源在政府部门和非政府部门．．．．．．．．．．之间的配置
调节资源在不同地区．．．．之间的配置
优化支出结构
合理安排财投资的规模和结构
创新财政资源配置方式
收入分配职能 ☞ 目标---实现公平分配
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