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四、索赔的依据和前提条件

（1）索赔的依据

■工程施工合同文件最关键和最主要的依据，施工中的洽商、变更等书面文件

■法律法规◆国家制定的法律依据；

◆工程所在地的地方法规或地方政府规章也可作为索赔依据，但应当在专用条款中约定

■标准、规范和定额◆强制性标准，必须严格执行；

◆非强制性标准，必须在合同中明确规定

■各种凭证索赔事件遭受费用或工期损失的事实依据，反映了工程的计划情况和实际情况，如施工进度计划

（2）索赔成立的条件

承包人工程索赔成立的基本条件包括：

■已造成了承包人直接经济损失或工期延误；

■是因非承包人的原因发生的；

■承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。

【总结】损失存在→非己原因→走程序。

【例题·多选】下列资料中，可以作为施工发承包双方提出和处理索赔直接依据的有（）。

A.未在合同中约定的工程所在地地方性法规

B.工程施工合同文件

C.合同中约定的非强制性标准

D.现场签证

E.合同中未明确规定的地方定额

『正确答案』BC

『答案解析』本题考查建的是工程索赔管理。选项A错误，工程项目所在地的地方性法规和地方政府规章，也可以作为工程索赔的依据，但应当在施工合同专用条款中约定为工程合同的适用法律；选项D错误，现场签证可以作为证据，但不能作为依据；选项E错误，国家、部门和地方有关的标准、规范和定额，对于工程建设的强制性标准，是合同双方必须严格执行的；对于非强制性标准，必须在合同中有明确规定的情况下，才能作为索赔的依据。参见教材P264～265。

【例题·多选】支持承包人工程索赔成立的基本条件有（）。

A.合同履行过程中承包人没有违约行为

B.索赔事件已造成承包人直接经济损失或工期延误

C.索赔事件是因非承包人的原因引起的

D.承包人已按合同规定提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料

E.发包人已按合同规定给予了承包人答复

『正确答案』BCD

『答案解析』本题考查建的是工程索赔管理。承包人工程索赔成立的基本条件包括：（1）索赔事件已造成了承包人直接经济损失或工期延误；（2）造成费用增加或工期延误的索赔事件是非因承包人的原因发生的；（3）承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。参见教材P265。